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索 引 号 640105-100/2018-01712 文  号 银西政发〔2018〕2号 生成日期 2018-01-08
发布机构 乐虎国际app政府办公室 责任部门 乐虎国际app政府办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

乐虎国际app_乐虎国际e68_乐虎国际唯一官网平台【唯一首选】关于印发《银川市乐虎国际app突发事件总体应急预案》的通知

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各镇人民政府,各街道办事处,政府各有关部门、直属机构:

  新修订的《银川市乐虎国际app突发事件总体应急预案》已经乐虎国际app人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  乐虎国际app_乐虎国际e68_乐虎国际唯一官网平台【唯一首选】

  2018年1月4日

  (此件公开发布)

银川市乐虎国际app突发事件总体应急预案

  1 总则

  1.1编制目的

  建立健全统一、高效、科学、规范的突发事件应急指挥、保障和预防控制体系,全面提高政府应对各类突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众生命财产安全,维护社会稳定,促进乐虎国际app经济社会快速、协调、可持续发展。

  1.2编制依据

  《宁夏回族自治区突发事件应对条例》《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》《银川市突发事件总体应急预案》

  1.3适用范围

  本预案适用于乐虎国际app行政区域内可能导致紧急状态的自然灾害、事故灾难、社会安全、公共卫生等突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对工作。

  由自治区、银川市政府负责处置的突发事件,按照自治区、银川市突发事件总体应急预案有关规定实施。

  1.4工作原则

  (1)以人为本,减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能,把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

  (2)居安思危,以防为主。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。

  (3)统一领导,分级负责。在乐虎国际app委、政府的统一领导下,建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制,在各级党委的领导下,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用。

  (4)依法规范,加强管理。依据有关法律、行政法规和政府规章,加强应急管理,维护公众的合法权益,使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

  (5)快速反应,协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥镇(街)、村(社区)、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

  (6)依靠科技,提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

  1.5应急预案体系

  应急预案体系包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案、基层应急预案和大型活动保障应急预案等六大类组成。

  各类预案应当根据国家、自治区及银川市《突发事件应急预案管理办法》等规定,结合实际,及时编制修订各类应急预案。专项预案和部门预案的种类应当不断补充、完善。

  2 突发事件类别、级别划分

  2.1突发事件类别

  根据突发事件的现状、演变过程、性质和发生机理,突发事件主要分为以下四类:

  (1)自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,森林火灾和生物灾害等。

  (2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业发生的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,火灾事故,环境污染和生态破坏事故等。

  (3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

  (4)社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等。

  以上各类突发事件往往是相互交叉和关联的,某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。

  2.2突发事件级别

  按照《宁夏回族自治区突发事件应对条例》和《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》对突发事件分级划分标准,突发事件分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

  (1)特别重大突发事件,是指发生跨自治区突发事件;事件后果已经或者可能导致30人以上死亡,或者100人重伤,或者直接经济损失1亿元以上,或者乐虎国际e68、有关部委、自治区人民政府决定启动响应的突发事件。

  (2)重大突发事件,是指发生跨地级市突发事件;事件后果已经或者可能导致10人以上、30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下,或者自治区人民政府认为有必要启动响应的突发事件。

  (3)较大突发事件,是指发生跨县区突发事件;事件后果已经或者可能导致3人以上、10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者直接经济损失1000万元以上、5000万元以下,或者银川市人民政府认为有必要启动响应的突发事件。

  (4)一般突发事件,是指发生在辖区内突发事件;事件后果已经或可能导致3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者直接经济损失1000万元以下,或者乐虎国际app人民政府认为有必要启动响应的突发事件。

  自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分级标准国家或自治区有规定的从其规定。

  突发事件分级标准是突发事件分级处置和信息报送的依据。社会安全事件不受突发事件级别影响,如发生社会安全事件,应及时妥当处置。

  3 组织体系

  3.1领导机构

  乐虎国际app突发事件应急委员会(简称乐虎国际app应急委)是乐虎国际app应对和处置各类突发事件的领导机构,负责统一领导、协调本行政区域内的各类突发事件应对和处置工作。

  主      任:政府区长

  常务副主任:区委副书记、区委宣传部部长、政府常务副区长、政府分管副区长

  副  主  任:政府各副区长、人武部、公安分局相关负责人

  成      员:党委办公室、政府办公室、宣传部、统战部、政法委、信访局、编办、工会、团委、妇联、科协、经发局、教育局、科技局、宗教局、监察局、民政局、司法局、财政局、人社局、卫生和计划生育局、审计局、统计局、城管局、林业和葡萄产业局、建设交通局、农牧水务局、文体旅游局、商贸物流与经合局、工信局、安监局、政务服务中心、市容环境卫生服务中心、机关事务管理局、公交公司、公安分局、消防大队、交警一大队、交警二大队、南区地税局、北区地税局、国税局、市场监督管理局、国土分局、供电服务中心、环保分局、镇人民政府、街道办事处等部门(单位)主要负责人,并根据工作需要,可增加有关部门和单位负责同志参加。

  主要职责是:贯彻落实自治区党委政府、银川市委政府和乐虎国际app委政府关于突发事件应急管理和应对处置工作的重大决策;负责研究制定乐虎国际app应急管理发展规划和政策措施;定期、不定期分析乐虎国际app公共安全形势,安排部署乐虎国际app突发事件应对防范工作;审议乐虎国际app突发事件总体应急预案;统一领导、综合协调处置一般及以上突发事件;协调辖区内跨行政区域的应急处置;负责向银川市、自治区政府报告事件详情,贯彻上级的处置意见;负责一般及以上突发事件的信息发布、善后处置、调查评估和恢复重建的审议工作;分析总结乐虎国际app年度应对突发事件工作。

  乐虎国际app应急委按照职责分工和协同联动工作需要,根据突发事件的性质、特点等实际情况,设立8个工作小组,各工作组组成及职责分工如下:

  (1)抢险救援组。由政府办公室牵头,乐虎国际app应急委相关成员单位参加。

  主要职责:组织实施抢险救援力量配置方案,调配救援队伍和装备,搜救被困群众和受伤人员;组织救援人员和物资运输工作;清理灾区现场。

  (2)群众生活保障组。由民政局牵头,经合局、工信局、教育局、宗教局、财政局、人社局、建设交通局、农牧水务局、经发局、团委等参加。

  主要职责:制定实施受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施。组织调集、转运帐篷和灾区生活必需品等救灾物资,指导和组织相关镇(街)做好受灾群众的紧急转移和安置工作,支援灾区保障群众基本生活和市场供应。

  (3)医疗救治和卫生防疫组。由卫计局牵头,农牧水务局、市场监管局、团委等参加。

  主要职责:组派医疗卫生救援队伍,调集医疗器械、药品等物资,对受伤人员进行救治和转移后送;检查、检测灾区饮用水源和食品,防范和控制各类传染病等疫情的爆发流行;做好伤员、灾区群众和救援人员的医疗服务与心理救援。制定实施灾后动物防疫方案,根据动物疫情流行情况开展相应动物疫病和人畜共患病防控。

  (4)基础设施保障和生产恢复组。由经发局牵头,工信局、民政局、财政局、人社局、建设交通局、农牧水务局、经合局、文体旅游局、国土分局、环保分局、供电服务中心等参加。

  主要职责:组织指导抢修维护交通设施和供电、供水、供气、防洪等设施;组织生产、调运抢险救援产品,调运生产物资和装备,保障灾区抢险应急物资供应;协调运力优先保障应急救援人员和救灾物资的运输需要;对受灾的工矿商贸和农业损毁情况进行核实。指导制订科学恢复生产方案。安排落实有关扶持资金和物资。

  (5)检测和次生灾害防范处置组。由国土分局牵头,公安分局、安监局、农牧水务局、建设交通局、科技局、环保分局、市场监管局等参加。

  主要职责:密切监视因突发事件引发的各类次生灾害;及时组织扑救火灾,处置危险化学品泄漏事故,做好灾区防火以及灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作;对地质灾害隐患进行监测预警,一旦发生山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等险情,及时组织疏散群众;加强水质检测和危险化学品等污染物防控,保障灾区饮用水源安全。对易于发生次生灾害处置措施加强监控;加强灾区环境检测,减轻或消除环境污染危害。

  (6)社会治安组。由公安分局牵头,综治办、教育局、宗教局、司法局、信访局、交警大队等参加。

  主要职责:加强灾区治安管理和安全保卫工作,严密防范、严厉打击趁机进行盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、以赈灾募捐名义诈骗敛取不义之财、借机传播各种谣言制造社会恐慌等违法犯罪活动,维护社会治安和道路交通秩序;加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库等重要场所的警戒;做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作,切实维护社会稳定。

  (7)救灾捐赠事务组。由民政局牵头,经发局、市场监管局、文体旅游局、红十字会、慈善总会等参加。

  主要职责:接受和安排捐赠。

  (8)信息发布及宣传报道组。由宣传部牵头,区委办公室、政府办公室、政府应急办、文体旅游局等参加。

  主要职责:组织突发事件进展情况信息发布,及时准确发布灾情;指导做好突发事件应对宣传报道,加强舆情收集分析,正确引导舆论;实施组织安排新闻媒体进行采访报道。

  3.2办事机构

  乐虎国际app政府应急管理办公室(以下简称应急办)是应急委常设办事机构,设在政府办公室,负责应急委日常工作,办公室主任由政府办公室主任担任。

  主要职责是:负责制定乐虎国际app应急管理规划;负责乐虎国际app应急管理指挥、综合协调、应急值守,信息汇总和监督检查工作;协助乐虎国际app领导处置突发事件,督促检查突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布和应急保障等工作;指导辖区内应急管理体系建设和应急平台建设;组织评估、修订《银川市乐虎国际app突发事件总体应急预案》;组织审核乐虎国际app专项应急预案;建立与乐虎国际app内驻军、武警的应急联动机制;负责乐虎国际app政府总值班室工作;传达和督促落实自治区、银川市领导同志指示精神;承办自治区、银川市、乐虎国际app应急委领导交办的其他事项。

  3.3专项工作机构

  乐虎国际app应急委依据相关法律、法规和应急处置工作需要,下设二十二个突发事件专项应急指挥机构,是乐虎国际app应急委的应急工作机构。依据突发事件专项应急预案,具体负责领导、组织、协调和指挥相关类别突发事件防范和应急处置工作。各专项应急指挥部指挥长原则上由政府分管领导担任,副指挥长由处置突发事件牵头部门(单位)主要负责人担任,成员由有关部门(单位)负责人组成。发生突发事件未明确专项应急指挥机构的,由分管副区长牵头,相关主管部门(单位)为具体指挥机构;主管部门(单位)不明确的,由乐虎国际app应急委指定。

  3.3.1专项工作机构主要职责

  贯彻执行应对突发事件法律法规,研究解决相关类别突发事件的重大问题及重要事项;贯彻落实乐虎国际app应急委和上级相关机构决定事项;组织、协调和指挥有关突发事件应对工作;组织指挥一般突发事件应急处置,必要时请求自治区、银川市政府有关部门支持;负责较大以上突发事件先期处置;对敏感性、可能发生次生或衍生危害的突发事件或预警信息加强监测分析,及时组织专家会商研判,按规定做好信息报告、发布和应急响应工作;负责专项应急指挥部所属应急救援队伍建设、应急物资储备管理、应急管理宣传教育培训等;根据突发事件实际情况和发展趋势,决定启动、终止专项应急预案的应急响应,负责组建现场指挥部,制定现场处置方案;承担乐虎国际app应急委交办的其他事项。

  3.3.2专项指挥机构具体职责划分

  按照乐虎国际app政府批准的各有关部门的职能,以突发事件应急响应全过程为主线,各类突发事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等环节的主要责任部门明确如下:

  (1)乐虎国际app防汛抗旱指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内洪涝(山洪)干旱的应急管理工作。指挥长由分管农牧水务工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app农牧水务局。

  (2)乐虎国际app抗震救灾指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内地震灾害的应急管理工作。指挥长由分管地震工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app科技局。

  (3)乐虎国际app突发地质灾害应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内山体崩塌、滑坡、泥石流、地陷等地质灾害的应急管理工作。指挥长由分管国土资源工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app国土分局。

  (4)乐虎国际app气象灾害防御指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、冰冻、雷电、冰雹、暴雨、高温、大雾、霾等气象灾害的应急管理工作及灾民救助、恢复重建工作。指挥长由分管农牧水务工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app农牧水务局。

  (5)乐虎国际app突发火灾事故应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内突发火灾事故的防控和处置等应急工作。指挥长由分管消防工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app消防大队。

  (6)乐虎国际app森林防火指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内森林(草原)防火工作。指挥长由负责林业工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app林业和葡萄产业局。

  (7)乐虎国际app减灾委员会

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内自然灾害灾民救助、恢复重建等工作。指挥长由分管民政工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app民政局。

  (8)乐虎国际app安全生产委员会

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内各工矿商贸企业各类安全生产事故、危险化学品事故、道路交通运输事故、烟花爆竹和民用爆炸物事故,以及基础设施与公用设施事故和火灾的应急管理工作。指挥长由分管安全生产工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app安全生产监督管理局。

  (9)乐虎国际app突发环境事件应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内突发环境事件的应急管理工作。指挥长由分管环保工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app环保分局。

  (10)乐虎国际app突发公共卫生事件应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内突发公共卫生事件的应急管理工作。指挥长由分管卫生工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app卫生和计划生育局。

  (11)乐虎国际app突发动物疫情应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内突发动物疫情的应急管理工作。指挥长由分管农牧工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app农牧水务局。

  (12)乐虎国际app食品药品安全突发事件应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内食品药品安全事件的应急管理工作。指挥长由分管市场监督管理工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app市场监管局。

  (13)乐虎国际app大规模群体性事件应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内大规模群体性事件的应急管理工作。指挥长由分管政法工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app公安分局。

  (14)乐虎国际app居民生活必需品市场供应应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内居民生活必需品市场供应的应急管理工作。指挥长由分管商贸工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app商贸物流与经合局。

  (15)乐虎国际app清明节群众祭扫活动突发事件应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内清明节前后群众祭扫活动突发事件的应急管理工作。指挥长由分管民政工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app民政局。

  (16)乐虎国际app旅游安全管理及突发事件应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内各旅游景点安全管理及突发事件的应急管理工作。指挥长由分管文体旅游工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app文体旅游局。

  (17)乐虎国际app农产品质量安全事件应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内农副产品质量安全突发事件防控和处置等应急管理工作。指挥长由分管农牧工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app农牧水务局。

  (18)乐虎国际app农村供水工程突发事件应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内农村供水系统突发事件的应急处置工作,指挥长由分管水务工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app农牧水务局。

  (19)乐虎国际app农业机械突发事件应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内农业机械突发事件应急管理工作。指挥长由分管农牧工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app农牧水务局。

  (20)乐虎国际app医疗卫生救援应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内地质灾害、防汛救灾、疾病控制等医疗救援工作。指挥长由分管医疗卫生工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app卫生和计划生育局。

  (21)乐虎国际app教育系统突发事件应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内学校抗震救灾、地质灾害、突发事件及灾后恢复重建等应急管理工作。指挥长由分管教育工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app教育局。

  (22)乐虎国际app金融突发事件应急指挥部

  负责领导、组织、协调乐虎国际app辖区内金融突发事件和非法集资事件的应急管理工作。指挥长由分管金融工作的副区长担任。办公室设在乐虎国际app经发局。

  3.3.3专项应急办事机构

  各专项应急指挥部办公室设在处置突发事件的主要责任部门,办公室主任由部门(单位)主要负责人担任,为专项应急指挥部的常设办事机构。

  主要职责:组织落实本指挥部决定;负责突发事件专项应急预案编制、修订、演练和评估;协调成员单位按照预案和职责开展突发事件应急处置工作;建立突发事件监测预警、信息收集制度,接收、处理、核实、研判信息,按照规定实施信息报告;做好突发事件信息发布和舆情应对工作;分类负责突发事件专家组日常管理。

  3.4应急委成员单位职责

  负责本行业、本领域多发易发事件、主要分险等进行评估,有针对性的编制相关应急预案,做好突发事件预防与应急处置工作。如发生暂无专项应急预案的突发事件,在事发地镇人民政府、街道办事处实施先期处置的同时,根据工作分工,由政府分管领导、突发事件处置主要职责部门(单位)主要负责人组成临时应急指挥部,参照乐虎国际app相关专项应急预案、内容相近的专项应急预案,并依据乐虎国际app总体应急预案做好突发事件应急指挥、协调处置工作。

  3.5基层应急机构

  各镇人民政府、街道办事处,是本行政区域内突发事件应急

  管理工作的行政领导机构,负责本行政区域内各类突发事件的应对工作。建立健全24小时值班制度,明确应急管理办事机构,配备专(兼)职工作人员,重点做好突发事件预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时疏散安置等工作;指导村(居)委会等群众自治组织明确突发事件应对工作责任人,重点做好预警信息传播、人员疏散撤离、自救互救、信息报告和先期处置工作;指导相关企事业单位、民办非企业单位依法建立应急管理机制,明确应急管理专(兼)职人员,加强应急队伍建设,有效做好突发事件预防和应对处置工作。

  3.6应急专家组

  乐虎国际app人民政府和各应急管理机构建立各类专业人才库,可根据实际需要聘请有关专家组成专家组,为应急管理提供决策建议,必要时参加突发事件的应急处置工作。主要职责是:

  (1)参与应急管理宣传教育培训及应急预案编制、修订、演练;

  (2)对突发事件应急处置进行技术咨询和指导;

  (3)研究、评估突发事件发展趋势、采取的应对处置措施等,向乐虎国际app应急委、专项应急指挥部提出决策建议,必要时参加突发事件应急处置工作。

  (4)承担乐虎国际app政府和乐虎国际app应急委交办的其他工作。

  4 预测预警

  4.1预防

  各镇人民政府、街道办事处及有关部门(单位)应加强本地区、本行业(领域)风险评估和隐患排查整改,有针对性制定应急预案或应对措施,做好突发事件预防及应急准备工作,及时发现、化解各类风险和突发事件。

  4.2监测

  各镇人民政府、街道办事处及有关部门(单位)应建立专业监测和社会监测相集合的突发事件监测制度,完善突发事件监测系统,规范信息获取、报送、分析、发布形式和程序;根据突发事件种类和特点,建立健全各行业(领域)基础信息数据库,完善监测网络,确定监测点,明确监测项目,提供必要的设备、设施,配备专(兼)职人员,及时监测可能发生的突发事件。

  4.3预测

  各镇人民政府、街道办事处及有关部门(单位)应根据历年突发事件发生情况、年度气候趋势预测情况以及汇总的监测数据等,对突发事件形势进行分析预测。对于外地发生的突发事件,也应按照高度敏感、注重关联原则,做好本地区、本行业(领域)、本单位突发事件预测工作,及时完善应对措施,做到早发现、早报告、早处置。

  4.4预警分级标准

  在对突发事件预测的基础上,各镇人民政府、街道办事处及有关部门(单位),应根据突发事件可能发生、发展的等级、趋势和危害程度,按照各自的职责,及时做出必要的预警。根据乐虎国际e68对突发事件的划分标准和预警要求,Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)突发事件,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示,进行预警。

  预测发生Ⅰ级(特别重大)或者Ⅱ级(重大)突发事件由自治区人民政府发布红色预警信息或橙色预警信息;预测发生Ⅲ级(较大)突发事件由银川市人民政府发布黄色预警信息;预测发生Ⅳ级(一般)突发事件由乐虎国际app政府发布蓝色预警信息。预警信息内容包括:事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取措施、发布机关和咨询电话等。

  4.5预警信息报告与发布

  乐虎国际app突发事件预警信息由宣传部统一发布,预警信息内容包括:突发事件类别、预警级别、预警区域或场所、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

  可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时,乐虎国际app人民政府根据《宁夏回族自治区突发事件预警信息发布管理办法》发布相应的预警信息。

  预警公告发布后,预警内容变更时应当及时发布变更公告。预警信息的发布、调整和解除可以通过广播、电视、通信网络、报刊、宣传车、警报器和组织人员逐户通知等方式,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。新闻媒体、通信网络、人防等单位有义务按要求向社会发出突发事件预警公告。

  4.6预警行动

  预警发布后,各镇人民政府、街道办事处、有关部门(单位)立即启动应急响应机制,做好防范准备、协同处置工作,并按照有关规定及时报告、通报有关情况。

  自然灾害、事故灾难和公共卫生事件三、四级预警发布后,各镇人民政府、街道办事处、有关部门(单位)应当根据可能发生的突发事件特点和造成的危害,采取以下措施:

  (1)启动相关应急预案;

  (2)有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息,加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警;

  (3)组织有关部门和机构专业技术人员、有关专家学者及时对突发事件信息进行分析评估,预测发生突发事件的可能性、影响范围和强度,以及可能发生的突发事件级别;

  (4)向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果,并对相关信息报道工作加强管理;

  (5)按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警示信息,宣传避免或减轻危害的常识,公布咨询电话;

  (6)检查督导重点防控部位采取安全措施、应对准备等工作,发现问题立即督促整改;

  (7)视情转移、疏散或撤离易受突发事件危害的人员并予妥善安置,转移重要财产;

  (8)法律、法规规定的其他必要的防范性、保护性措施。

  自然灾害、事故灾难和公共卫生事件一级、二级预警发布后,各镇人民政府、街道办事处、有关部门(单位)除采取规定的措施外,还应针对可能发生的突发事件特点和造成危害,视情采取以下措施:

  (1)通知应急救援队伍、负有特定职责人员进入待命状态,并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作准备;

  (2)调集应急救援所需物资、设备、工具,准备应急设施和避难场所,并确保其处于良好状态;

  (3)对重点单位、重要部位和重要基础设施加强安全保卫,维护社会治安秩序;

  (4)采取必要措施确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施安全和正常运行;

  (5)及时向社会发布应采取的特定措施或避免、减轻危害的建议;

  (6)关闭或限制使用易受突发事件危害的场所,控制或者限制易导致危害扩大的公共场所活动;

  (7)法律、法规规定的其他必要的防范性、保护性措施。

  对即将发生或已经发生的社会安全事件,各镇人民政府、街道办事处、有关部门(单位)应当按照有关法律、法规和上级要求,组织有关部门依法采取有效措施控制事态发展、予以妥善处置,并按照有关规定进行报告。

  4.7预警变更及解除

  突发事件预警信息发布后,预警发布单位应密切关注事态发展情况,按照有关规定适时调整预警级别或及时更新预警信息内容。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的,预警发布单位应当立即解除预警,终止预警期,并解除已采取的有关措施。

  5 应急响应与处置

  5.1信息报送

  (1)信息报告的责任主体:突发事件发生地有关单位和个人应立即将有关情况向当地或上级政府、有关部门报告。事发单位、各级各有关部门(单位)是受理报告和向上级政府及其有关部门报告突发事件信息的责任主体。各镇人民政府、街道办事处、有关部门(单位)应当建立突发事件信息报告制度,建立健全业务培训、信息报告、举报奖励等制度,为公民、法人或者其他组织报告突发事件信息提供便利。

  (2)信息报告时限:事发后,事发地镇人民政府、街道办事处必须在事发后30分钟内通过电话向区委、政府、应急办报告事件简要情况,并通报事件可能涉及的县、区政府、有关部门(单位)。一般性突发事件信息应逐级书面报告。书面报告从事发到报至区委、政府、应急办不得超过2小时;较大以上突发事件或敏感性事件信息,不得超过1小时。事件后续处置情况应及时报告。

  (3)信息报告内容:突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、影响范围、基本过程、财产损失、人员伤亡情况,事件发展趋势、对事件的初判级别、已采取的措施、有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众、需要支援事项和亟需帮助解决的问题,以及现场负责人和现场处置联络员姓名、单位、联系电话等。

  (4)信息报告程序:乐虎国际app政府有关部门(单位)接到突发事件信息后,要按照有关规定向区委、政府、应急办及专项应急指挥部办公室、本部门(单位)主要负责人和分管负责人报告,并通知专项应急指挥部相关成员单位按照应急预案和职责实施响应处置,严防次生、衍生灾害。政府应急办应将接到的一般以上突发事件信息或敏感性事件信息,第一时间向政府总值班领导报告,按照总值班领导的指示,迅速向银川市、自治区政府应急办和政府主要领导报告,并将领导批示或指示传达给相关专项应急指挥部、部门(单位)、镇(街),并跟踪落实情况。突发事件涉及港澳台人员和外籍人员,或影响到境外,需向有关国家、地区通报信息的,按照相关规定由侨务办、公安分局等有关部门办理。

  (5)信息报告的方式:事件发生后,事发地镇人民政府、街道办事处接到事件报告后,首先采用电话方式报告(电话0951-2076500、18209516088);并在规定时间内采用书面报告(传真0951-2078305)。

  5.2先期处置

  受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位,应当立即启动应急预案,组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员,疏散、撤离、安置受威胁人员,控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,并采取其他防止危害扩大的必要措施,同时向乐虎国际app委、政府报告。对因本单位问题引发或者主体为本单位人员的社会安全事件,相关单位应按照规定进行报告,并迅速派出有关负责人赶赴现场开展劝解、疏导等工作。

  突发事件发生后,乐虎国际app政府、有关部门(单位)应立即启动相关预案的应急响应,组织开展应急处置,采取有效措施控制事态发展,并将有关情况向市委、市政府报告。已发生或确认即将发生突发事件时,接到报告的各有关部门(单位)负责人应按照相关预案、各自职责以及有关要求第一时间赶赴现场,视情况成立现场应急指挥部,针对突发事件性质、特点和危害程度,组织、协调、动员当地有关专业应急力量和社会力量进行先期处置,及时对突发事件性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报,采取有效措施控制事态发展,严防次生、衍生灾害。

  应采取的先期处置措施包括:启动现场处置预案、成立现场应急指挥部、封闭现场、疏导交通、疏散群众、救治伤员、排除险情、控制事态发展、上报信息等。突发事件发生后,如现场存有易燃易爆、有毒有害危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况,现场先期处置队伍要立即通知有关主管部门(单位)实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施,避免发生次生、衍生灾害。

  5.3响应启动

  按照突发事件的可控性、严重程度和影响范围,应急响应分为IV级、III级、II级、I级四级,依次分别对应一般、较大、重大、特别重大级别的突发事件。

  应对特别重大、重大突发事件,由自治区人民政府启动I级或II级应急响应,统一领导、协调突发事件应对工作。乐虎国际app应急委及有关部门(单位)根据突发事件需要,先期开展处置工作,在自治区政府统一指挥下做好突发事件应对处置工作,落实相关处置措施。

  应对较大突发事件,由银川市人民政府启动III级响应,统一领导、协调突发事件应对工作。乐虎国际app应急委及有关部门(单位)根据突发事件需要,先期开展处置工作,在银川市政府统一指挥下做好突发事件应对处置工作,落实相关处置措施。

  应对一般突发事件时,由乐虎国际app专项应急指挥部办公室组织成员单位和专家进行会商和分析研判后,会同应急办向乐虎国际app应急委或专项应急指挥部提出预案启动和响应级别建议,由乐虎国际app应急委或专项应急指挥部宣布启动IV级应急响应。专项应急指挥部领导、组织、协调、指挥一般突发事件的应对工作。

  应急响应启动后,可视事态发展及其情况变化对响应级别及时进行相应调整,避免响应不足或响应过度造成损失。事件有扩大趋势或已扩大,需启动高级别应急响应时,应及时报告上一级应急救援指挥机构。

  5.4指挥与协调

  (1)一般突发事件(Ⅳ级):乐虎国际app政府部门主要负责人或乐虎国际app政府分管领导赶赴现场指挥协调处置。对于一般突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,乐虎国际app政府分管领导或主要领导赶赴现场指挥协调处置。

  (2)较大突发事件(Ⅲ级):乐虎国际app政府分管领导或主要领导,银川市专项应急指挥部副总指挥、有关成员单位相关负责人赶赴现场指挥协调处置。对于较大突发事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人员伤亡和财产损失较大的事件等,乐虎国际app政府主要领导,市专项应急指挥部总指挥、有关成员单位主要负责人赶赴现场指挥协调处置。

  (3)重大突发事件(Ⅱ级):乐虎国际app委、政府主要领导赶赴现场先期指挥协调处置。由乐虎国际app应急委配合银川市协调处置。

  (4)特别重大突发事件(Ⅰ级):乐虎国际app委、政府主要领导赶赴现场先期指挥协调处置。由乐虎国际app应急委配合自治区、银川市协调处置。

  乐虎国际e68、自治区政府、银川市政府成立指挥部或者派出工作组的,在其统一指挥协调下进行处置。

  5.5现场处置

  事件达到一般及以上时,需要乐虎国际app政府启动应急响应时,由乐虎国际app政府启动乐虎国际app级专项应急预案,按照专项应急预案规定设立现场指挥部,实行现场指挥官制度。现场指挥长由专项指挥机构的副指挥长、事件处置职责部门负责人担任。视情况成立若干工作组,按照职责分工,各司其职,协同作战,有序开展现场处置和救援工作。现场指挥长有权决定现场处置方案,指挥调度现场应急救援队伍和应急资源。

  超出乐虎国际app专项指挥部处置能力时,由乐虎国际app应急委负责处置。现场指挥长由分管副区长担任,副指挥长由事件处置责任部门负责人担任。

  必要时,请求银川市、自治区专项应急指挥机构派出工作组或指挥部牵头负责的单位领导赶赴现场,现场指导乐虎国际app开展应急处置工作。

  与突发事件有关的各部门(单位),应当主动向现场指挥部报道,提供与应急处置有关的信息和资料,为实施应急处置救援提供各种便利条件。

  5.6应急处置措施

  自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后,事发地镇人民政府、街道办事处和相关部门(单位)视情采取以下应急处置措施:

  (1)组织营救和救治受害人员,疏散、撤离并妥善安置受

  威胁人员以及采取其他救助措施;

  (2)迅速控制危险源,标明危险区域,封锁危险场所,划

  定警戒区,实行交通管制以及其他控制措施,交通运输、公安等有关部门保证紧急情况下抢险救援车辆优先安排、调度和通行,保障抢险救灾物资和人员及时、安全送达;

  (3)组织有关专家对突发事件进行分析研判,提出专业应急处置措施或建议;

  (4)立即抢修损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施,短时难以恢复的,要实施临时过渡方案,

  保障正常的生产生活秩序;

  (5)禁止或限制使用有关设备、设施,关闭或限制使用有关场所,中止人员密集活动或可能导致危害扩大的生产经营活动,以及采取其他保护措施;

  (6)按程序启用本级政府设置的财政预备费和应急救援物资储备,必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具;

  (7)视情组织公民参加应急救援和处置工作;

  (8)向受危害人员提供避难场所和食品、饮用水、燃料等生活必需品,实施医疗救援、卫生防疫以及其他保障措施;

  (9)依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序行为,稳定市场价格,维护市场秩序;

  (10)依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序行为,维护社会治安;

  (11)依法进入相关场所进行检查和封存物品;

  (12)依法拆除、迁移妨碍应急处置和救援的设施、设备或其他障碍物;

  (13)采取防止次生、衍生事件的必要措施,以及有关法律、法规、规章规定或乐虎国际app政府确定的其他应急处置措施。

  社会安全事件发生后,在乐虎国际app委、政府领导下,事发地镇人民政府、街道办事处和相关部门(单位)应当依照有关法律、法规等规定,视情采取以下应急处置措施:

  (1)尽快了解和分析事件起因,有针对性开展法制宣传和说服教育,及时疏导、化解矛盾和冲突;

  (2)维护现场治安秩序,对使用器械相互对抗或以暴力行为参与冲突的当事人实施强制隔离,妥善解决现场纠纷和争端,控制事态发展;

  (3)对特定区域的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应依法予以控制;

  (4)依法封锁有关场所、道路,查验现场人员身份证件,限制有关公共场所内的活动;

  (5)对易受冲击的核心机关、单位加强警卫,在国家机关、军事机关、广播电视台等单位附近设置临时警戒线,对重要人员、场所、部位和标志性建筑加强安全保护;

  (6)加强舆情管控,防止社会炒作;

  (7)法律、法规和自治区、银川市规定的其他必要措施。

  发生严重危害社会治安秩序的事件时,公安机关应当依法加大社会面检查、巡逻、控制力度,根据现场情况采取相应强制性措施,尽快恢复正常社会秩序。

  5.7扩大响应

  因突发事件次生或衍生出其它突发事件,已经采取的应急措施不足以控制事态发展,需由多个专项应急指挥部、多个部门(单位)增援参与应急处置的,先期牵头处置的专项应急指挥部、有关部门(单位)应及时报告乐虎国际app应急委。

  预测突发事件将要波及周边县区的,应以乐虎国际app政府的名义,协调周边县区启动应急联动机制,同时向银川市政府报告。

  当突发事件造成的危害程度超出乐虎国际app自身控制能力,需要银川市或者自治区有关部门、周边地区提供援助和支持的,由乐虎国际app委、政府报请银川市委、政府协调相关资源和力量参与事件处置。

  5.8应急联动

  事发地镇人民政府、街道办事处和相关部门(单位)应依照有关法律、法规、规章和相关应急预案,服从现场应急指挥机构的统一指挥调配,加强应急联动,密切配合,按照职责分工做好突发事件防范处置工作。乐虎国际app人武部根据突发事件处置工作需要和上级命令,协助、配合做好突发事件应急处置工作。

  5.9社会动员

  根据突发事件的危害程度、涉及范围、人员伤亡等情况和应对工作需要,乐虎国际app政府可发布社会动员令动员公民、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和其他力量,协助政府及有关部门(单位)做好灾害防御、自救互救、紧急救援、秩序维护、后勤保障、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、心理疏导等处置工作。

  5.10信息发布

  发生一般以上突发事件,以及有可能影响公众生产生活的突发事件,按照分级响应原则,一般突发事件以乐虎国际app政府名义发布突发事件信息,发布工作由宣传部或现场指挥部指定的新闻发言人负责,在启动应急响应2小时之内发布突发事件基本信息。24小时内举行新闻发布会,发布初步核实情况、政府处置措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。依照法律、法规和国家有关部门规定应由国家和自治区行政机关授权发布的,从其规定。一般突发事件信息以乐虎国际app政府名义发布。

  宣传、公安等部门要密切关注舆情信息,及时做好舆情管控、引导工作。

  5.11响应终止

  突发事件及其次生、衍生事件造成的威胁和危害得到控制或基本消除,应急处置工作即告结束。履行统一领导职责或组织处置突发事件的有关部门(单位)应当终止应急响应,撤销现场指挥部,采取或继续实施必要措施,防止事件反复或发生次生、衍生事件。

  6 恢复重建

  6.1善后处置

  较大、一般突发事件的善后处置工作由银川市政府和乐虎国际app政府有关部门负责。

  特别重大、重大突发事件的善后处置工作由自治区政府和银川市政府有关部门负责。

  6.1.1社会救助

  民政部门负责统筹突发事件社会救助工作,按照政府救济和社会救助相结合的原则,做好受灾群众的安置工作,会同乐虎国际app有关部门(单位)组织救灾物资和生活必需品的调拨和发放,保障群众基本生活。

  红十字会、慈善总会等人民团体、社会公益型团体和组织,依据有关法律法规和相关规定,开展互助互济和救灾捐赠活动。

  乐虎国际app卫计、教育等部门,各社会团体组织有关专业人员或志愿者对受到突发事件影响而产生心理障碍的人提供心理援助。

  6.1.2保险

  突发事件发生后,保险机构应立即开展保险受理、赔付工作。乐虎国际app政府鼓励镇人民政府、街道办事处、相关部门(单位)、个人积极参与保险;提倡和鼓励保险公司参与减灾科研及宣传教育、扶助减灾设备物资生产与储备、减灾基础建设等工作。

  6.2调查与评估

  发生一般以上突发事件,负责处置工作的有关专项应急指挥部、部门(单位)应当及时开展调查评估,查明突发事件的发生经过和原因,总结突发事件应急处置工作的经验教训,制定改进措施,评估事件损失,并将总结评估报告报送乐虎国际app应急委。

  6.3恢复重建

  特别重大、重大突发事件的恢复重建工作在自治区政府的指导下由市政府负责。

  较大、一般突发事件的恢复重建工作由乐虎国际app政府负责。需要银川市政府援助的,由乐虎国际app政府提出请求,银川市政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划,提出解决建议或意见,按程序报经银川市政府批准后组织实施。

  7 应急保障

  乐虎国际app政府有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作,同时根据总体预案做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等保障工作,保证应急救援工作的需要和灾区群众的基本生活以及恢复重建工作的顺利进行。

  7.1通讯保障

  乐虎国际app政府会同移动、联通、电信等运营企业及有关部门建立健全应急通讯、应急广播电视保障工作体系,完善公用通讯网络,建立有线和无线相结合、基础电信网络与机动通讯系统相配套的应急通讯系统,组织协调乐虎国际app突发事件应急通讯保障工作,督促、检查、指导通讯运营企业对应急通讯工作的落实情况,特别是应急通讯物资储备和应急通讯设备的运行、维护,确保通讯网络的互联互通,特别要保障领导机构、指挥协调机构的通讯畅通。

  7.2队伍保障

  (1)综合应急救援队伍。依托现役消防大队,建立乐虎国际app综合应急救援队伍,承担突发事件综合应急救援任务,充分发挥好民兵救援小分队的作用,参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序等工作。

  (2)专业应急处置队伍。乐虎国际app各专项应急指挥部、有关部门(单位)负责组建和管理本行业(领域)专业应急救援队伍,承担本部门、本行业(领域)突发事件应急处置及跨灾种突发事件应急处置任务。

  (3)军队和武警部队应急处置力量。驻地军队和武警部队是处置突发事件的突击力量,依法参与抗灾救灾,应对事故灾难,防控疫情,维护社会稳定等应急救援和处置任务,乐虎国际app人武部负责加强与辖区驻地军队和武警部队的联系工作。

  (4)社会应急力量。发挥共青团、红十字会及相关业务部门(单位)的作用,鼓励社会团体、企事业单位、基层群众自治组织以及志愿者等参与突发事件应急救援工作。组织有相关知识、经验和资质的志愿者成立应急志愿者队伍,参与防灾避险、疏散安置、急救技能等应急知识的宣传、教育和普及工作,参与突发事件的信息报告、抢险救援、卫生防疫、群众安置、设备抢修和心理疏导等工作。

  7.3经费保障

  预防和应对突发事件主管部门负责将经费需求编入部门预算,财政部门根据主管部门编制的部门预算及财力保障情况将其纳入财政预算,保障应急管理日常工作和预防处置需要。

  鼓励公民、法人和其他组织为应对突发事件提供资金捐助和支持。

  7.4物资保障

  根据乐虎国际app不同区域突发事件的种类、频率和特点,按照实物储备与商业储备相结合、生产能力与技术储备相结合、政府采购与政府补贴相结合的方式,由乐虎国际app有关部门(单位)及专项应急指挥机构分区域、分部门合理储备应急物资。

  必要时,乐虎国际app应急委可以以乐虎国际app政府名义向单位和个人有偿征用应急处置与救援所需设备、设施、场地和其他物资,或要求相关企业组织生产、供应生活必需品和应急救援物资。

  鼓励和引导企事业单位、社会团体、基层群众自治组织和居民家庭储备基本应急物资和生活必需品。鼓励公民、法人和其他组织为应对突发事件提供物资捐赠和支持。

  7.5医疗卫生保障

  卫生和计划生育局负责组建医疗卫生应急专业技术队伍,根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作;乐虎国际app政府有关部门要根据实际情况和事发地镇人民政府、街道办事处的请求,及时为受灾地区提供药品、器械等卫生和医疗设备。组织红十字会等社会卫生力量参与医疗卫生救援工作。

  7.6交通运输保障

  (1)建设交通局要建立客货运输应急联动机制,保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。乐虎国际app政府要依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序,确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

  (2)根据应急处置需要,公安、交警、建设交通等部门负责应急处置交通保障机制的组织实施,及时对现场和相关通道实行交通管制,组织开通应急救援“绿色通道”,保证应急救援工作的顺利开展。

  (3)道路及交通设施被破坏或毁坏时,建设交通局应迅速协调有关部门(单位),组织专业应急队伍,尽快组织抢修,保障交通运输道路顺畅。

  7.7治安保障

  公安分局负责迅速组织事发现场的治安警戒、治安管理、秩序维护,设立警戒区和警戒哨,严惩趁机打劫和制造事端的犯罪行为,加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防护,必要时及时疏散受灾群众。

  7.8应急避难场所保障

  乐虎国际app有关部门(单位)负责本辖区、本行业、本领域的应急避难场所建设、管理和维护工作。民政局、地震局、建设交通局分别负责指导和检查室内、室外(地震)应急避难场所的建设、管理工作。灾害发生时,由民政局统一协调使用和管理应急避难场所。

  应急避难场所的归属单位应按照要求配置相应设施设备,划定各类功能区,设置规范的标志牌,储备必要的物资,建立健全应急避难场所维护、管理制度和灾害发生时的应急预案。

  7.9科技保障

  由科技局牵头负责,相关部门配合,采取扶持政策和优惠措施,鼓励和支持高等院校、科研院所和有关机构等开展公共安全领域的科学研究;研究制定促进应急产业的政策措施,鼓励支持本地产学研机构和有关企业研究开发用于突发事件预防、监测、预警、应急处置与救援的新技术、新设备和新工具。

  7.10法制保障

  在突发事件发生和延续期间,乐虎国际app政府根据需要依法制定和发布紧急决定和命令。法制办按照乐虎国际app政府的要求对突发事件应对工作提供法律保障和支持。

  8 监督管理

  8.1预案演练

  (1)应急办统筹协调和检查指导乐虎国际app应急演练工作,负责规划、组织和实施跨区域、跨系统的综合应急演练。

  (2)各专项应急指挥部和各有关部门(单位)负责组织本行业、本领域的综合应急演练或单项应急演练。各镇人民政府、街道办事处负责本辖区应急演练的综合管理工作,根据实际需要组织综合应急演练。各党政机关、群众和社会团体、企事业单位、社区也应结合实际开展应急演练。

  8.2宣传教育

  (1)镇人民政府、街道办事处和有关部门(单位)应当定期开展应急法律法规、应急预案和应急知识宣传教育活动,增强全民防灾减灾意识和预防、避险、自救、互救等能力。

  (2)各类学校应当把应急知识教育纳入教学计划,定期开展应急知识教育,培养学生的安全意识和自救互救能力。

  (3)充分利用广播、电视、报纸、互联网以及安全实景模拟教育基地等多种载体,开展应急宣传教育。新闻媒体应当无偿开展突发事件预防和应对、自救互救知识的公益宣传。

  8.3培训

  (1)乐虎国际app应急办会同区委组织部、区委宣传部、人社局组织开展面向领导干部、应急管理干部、新闻发言人、基层干部的应急管理专题培训,提升其预防和应对突发事件的意识和能力。

  (2)乐虎国际app各专项应急指挥部、各有关部门(单位)应当按照隶属关系和管理责任,加强本系统、本领域专业应急救援队伍的培训,提高专业救援能力和安全防护技能。

  (3)团委会同红十字会、科技局,组织协调有关部门(单位)以及其他社会组织,开展应急志愿者培训工作,使其掌握应急管理法律法规和突发事件应对基本技能,增强现场组织、自救互救以及配合专业救援队伍开展工作的能力。

  8.4责任和奖惩

  突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励;对在突发事件应急管理工作中有下列行为之一的,依法依纪对有关责任人给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (1)未依照规定履行报告职责,迟报、瞒报、漏报、谎报或者在应急管理工作中有其他失职、渎职行为的有关责任人;

  (2)未依照规定完成突发事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的;

  (3)突发事件发生后,对上级人民政府有关部门的调查不予配合,或者采取其他方式阻碍、干涉调查的;

  (4)在突发事件调查、控制、救治工作中有其它失职、渎职行为的。

  9 附则

  9.1预案管理

  本预案由乐虎国际app政府制定,由乐虎国际app应急委负责解释与组织实施,乐虎国际app应急办负责预案编制修订工作。由乐虎国际app政府、应急委审定以乐虎国际app政府名义印发,并报市政府备案。同时,应及时向社会公布,对确需保密的内容,按照有关保密规定执行。

  各专项指挥机构、镇人民政府、街道办事处,乐虎国际app直各单位以及上级驻区各单位按照本预案的规定履行职责,并制定相应的应急预案。

  乐虎国际app政府将根据实际情况的变化,以及应急处置工作和各类应急演练中发现问题和出现的新情况,由应急办实时组织对本预案进行修订,原则上每3年修订一次。

  9.2预案实施

  本预案自发布之日起施行。

  9.3以上、以下的含义

  本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

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